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新经济导刊

新经济导刊

2026年03期

《新经济导刊》是中国国务院发展研究中心主管，中国国务院发展研究中心信息中心主办的中央一级财经媒体、经济类核心期刊。以全面报道中国内外新经济发展状况和发展趋势为使命，以“深度解读经济变革与商业机会”为办刊宗旨，启迪创新经济、前瞻产业未来。

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全国两会热点——打造智能经济新形态 | 强化算电协同推动构建超大规模智算集群

全国两会热点——打造智能经济新形态 | 强化算电协同推动构建超大规模智算集群

摘要：2026年政府工作报告强调，要打造智能经济新形态，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程。本文认为，构建超大规模智算集群是打造智能经济新形态的必然要求，关键在于强化算电协同。但目前推进算电协同面临规划协同、绿色低碳、经济高效等方面的挑战。因此，为适应智能经济发展需要，在强化算电协同、加快构建超大规模智算集群方面，需进一步加强统筹规划指引、强化绿电供给保障、提高算电协同模式的经济性。
全国两会热点——打造智能经济新形态 | 以算力为基、智能体为翼打造智能经济新形态

全国两会热点——打造智能经济新形态 | 以算力为基、智能体为翼打造智能经济新形态

摘要：2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，标志着我国产业政策从技术赋能迈向系统重构。本文提出“算力经济 x （智能体） $$ 智能经济新形态”的核心分析框架，认为智能经济新形态是算力经济通过智能体生态实现价值转化的演进结果：算力经济的制度化成熟是先决条件，智能体生态的繁荣是转化枢纽，二者接力推动经济形态从数字经济迈向智能经济。文章从算力经济的制度化建设、智能体生态的规范化发展、二者协同演进的价值闭环三个维度展开分析，结合算电协同与开源生态等关键议题，提出构建算力定价与交易制度、智能体互操作标准、国家主权大模型专项工程、端云协同数据安全屏障等政策建议，为“十五五”时期打造智能经济新形态提供系统性的制度框架参考。
全国两会热点——打造智能经济新形态 | 推动算电协同与全国一体化算力调度体系高质量发展

全国两会热点——打造智能经济新形态 | 推动算电协同与全国一体化算力调度体系高质量发展

摘要：当前，以通用人工智能为核心驱动的智能经济，已成为全球经济增长的新引擎，正在重构生产、分配、流通、消费全链条的经济范式，形成数字经济高阶演进的新形态。算力作为智能经济的核心生产力底座，其可持续、低成本、高效率的供给能力，已成为决定智能经济发展水平与国家数字竞争力的关键变量。本文立足智能经济新形态的战略内涵，系统梳理我国算电协同与全国一体化算力调度体系的建设进展，深入剖析当前面临的空间布局错配、制度性壁垒、技术与安全约束三大核心挑战，最终从顶层设计、市场化机制、技术与治理升级三个维度，提出兼具学理深度与实践价值的政策建议，为推动我国智能经济高质量发展、构建新质生产力核心支撑体系提供决策参考。
全国两会热点——打造智能经济新形态 | 数据归人：智能经济时代规则重塑的底层逻辑与制度创新

全国两会热点——打造智能经济新形态 | 数据归人：智能经济时代规则重塑的底层逻辑与制度创新

摘要：打造智能经济新形态，是赢得国际竞争新优势的战略选择。本文基于“数据归人”理论，探讨智能经济时代规则重塑的底层逻辑与实践路径，为“打造智能经济新形态”提供具有中国特色的制度创新方案。本文认为，数据归人作为产权制度的理论创新和实践探索，通过产权规则、流通规则、质量规则、收益规则、治理规则的五重重塑，不仅能够解决当前数据困境，更为构建新型生产关系、释放个体创造力、实现共创共享提供了长远之策。五重规则重塑将从根本上优化智能经济的运行方式，共同构成智能经济新形态的治理基础。相比欧美模式，数据归人模式在产权清晰、市场主导、多方共赢、技术赋能、渐进推进等方面具有比较优势。当数据真正回归到行为主体手中，当平台与个体形成协同共生的数据生态，当开源社区蓬勃发展，当数据在可信环境中自由流动一一智能经济将迎来真正的繁荣期。
全国两会热点——打造智能经济新形态 | 智能体经济的临界时刻

全国两会热点——打造智能经济新形态 | 智能体经济的临界时刻

摘要：2026年政府工作报告首次提出"打造智能经济新形态"，智能体经济正处于从技术验证迈向规模化落地的临界时刻。本文从产业一线出发，归纳软件型智能体、具身智能体和互联协议层三类智能体的分化态势，分析CaaS、SaaS范式转换和AIGC工业化量产三种新商业模式，提出智能体经济将历经能力突破、生态构建和经济形态三个阶段，研判可靠性、成本、交互与商业模式四道关键门槛，并从效率提升、新业态催生和算力底座夯实三条路径阐释其对我国产业升级的赋能逻辑。
智库思想 | 前瞻布局未来产业抢占发展战略制高点

智库思想 | 前瞻布局未来产业抢占发展战略制高点

摘要：2026年政府工作报告提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，推动政府投资基金带头做耐心资本。国家对未来产业的战略定位，已经从方向性谋划进一步转向体系化部署和机制化落地。本文厘清了未来产业内涵与培育逻辑，梳理了美、欧、日、韩等主要经济体的竞争态势，评估了我国在量子信息、人工智能、人形机器人、氢能、6G等核心赛道的比较优势，剖析了“原始创新不足与应用场景丰富”“长周期培育与短周期考核”“全球协同与技术封锁”“集中攻关与分散布局”四对结构性矛盾，提出夯实科技底座、强化场景牵引、构建产业生态、完善制度环境、深化国际合作五维协同战略路径，并从政府、企业、科研教育、要素保障层面提出政策建议，为“十五五”时期我国前瞻布局未来产业提供参考。
智库思想 | 加快推进雄安新区新兴产业和未来产业集群式发展

智库思想 | 加快推进雄安新区新兴产业和未来产业集群式发展

摘要：当前，雄安新区正处于从“一片地”到“一张图”再到“一座城”的关键跨越期。为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神，加快推进雄安新区新兴产业和未来产业集群式发展，构建具有全球竞争力的产业集群，本文建议从以下五个方面重点发力：一是聚焦“央企 + 创新平台”，打造“链主引领、平台赋能”的产业源头；二是聚焦“标准引领 + 场景牵引”，构建以标准聚生态、以应用促迭代的市场驱动体系；三是聚焦“基金引领 + 人才支撑”，构建全要素保障体系；四是聚焦“京津冀协同 + 四链融合”，构建开放协同的发展格局；五是聚焦“改革创新 + 精准施策”，构建高效务实的政策保障体系。
场景经济 | 以场景为牵引加速推进全空间无人体系建设

场景经济 | 以场景为牵引加速推进全空间无人体系建设

摘要：随着新一轮科技革命与产业变革的加速演进，无人系统正从单一技术应用向体系化、平台化、基础设施化方向深度转型。本文立足国家场景政策导向，系统解析全空间无人体系从“单点突破”向“系统构建”的内在演进逻辑，重点阐释场景牵引、技术底座、治理机制与安全底线的四维协同关系。研究认为，全空间无人体系并非“升级版智慧城市”的概念延伸，而是城市治理从“二维平面模式”向“三维立体模式”的本质跃迁。其建设成败的核心要义，不在于技术能力的单点炫技，而在于能否形成安全、稳定、可持续、可监管的体系化运行能力，这需要以健全的法律体系为保障、统一的行业标准为支撑，实现技术创新与制度创新的同频共振。
低空经济 | 加快低空无人机末端配送规模化发展研究

低空经济 | 加快低空无人机末端配送规模化发展研究

摘要：末端配送作为低空经济的典型应用场景，具有突破传统物流局限、降低社会物流成本、培育新质生产力等优势特点。目前，无人机末端配送在行业应用与消费市场已取得显著成效，技术产品实现了多维度的创新性发展。但同时必须认识到，无人机末端配送仍处于发展起步阶段，面临着商业模式待探索、基础设施碎片化、低空管理机制待优化等问题。为推动无人机末端配送产业规模化发展，需加强顶层设计与政策扶持，完善末端基础设施建设，构建分级分类的空域准入机制，加速培育低空经济产业生态，助力无人机赋能末端物流，实现高质量发展。
低空经济 | 推动低空经济高质量发展的理论逻辑和实践策略

低空经济 | 推动低空经济高质量发展的理论逻辑和实践策略

摘要：低空经济高质量发展对于推动就业、促进消费、提升经济社会发展活力和能级具有重要作用。本文通过深入研究低空经济高质量发展的本质逻辑、驱动逻辑和产业逻辑，结合当前低空经济发展的具体实际，提出了推动空域资源科学化配置管理、加强低空航空器装备研发与创新、加快核心技术研发突破、完善法规标准和监管体系等一系列具有针对性的优化措施，以期为低空经济高质量发展提供参考。
机器人 | 具身智能机器人出海：机遇、挑战与路径选择

机器人 | 具身智能机器人出海：机遇、挑战与路径选择

摘要：在人工智能与先进制造融合背景下，具身智能机器人正成为全球产业竞争的焦点领域。依托相对完备的产业链、持续突破的核心技术及政策引导，我国机器人产业已实现从进口依赖到净出口的转变，人形机器人与服务机器人海外市场拓展正在加速。但机器人产业出海仍面临多重制约：技术标准差异带来的适配成本、数据合规要求趋严、核心零部件对外依存度较高、品牌国际认可度不足等。本文梳理了我国具身智能机器人国际化的现状与外部环境，分析了机遇与风险，并提出技术自主与开放协同、分层市场布局、场景驱动拓展及制度保障强化等路径建议，为产业高质量出海提供参考。
学术前沿 | 数据产品价值评估方法研究

学术前沿 | 数据产品价值评估方法研究

摘要：数字经济背景下，数据要素市场化配置亟须精准识别高价值数据产品，而传统评估方法存在价值拆分不精准、动态适应性不足等问题。本文引入“数据双轴模型”视角，构建高价值数据产品专项评估方法，以孪生数据质量、生态融合能力、技术驾驭能力为核心影响因素，遵循“孪生数据为原点、横向场景融合拓价值、纵向技术深耕挖内核”的释放路径，并通过“客户痛点一精准场景一数据获得 × 技术驾驭一价值输出”的创造路径实现高价值数据产品识别。交通行业案例验证表明，该体系可有效识别高潜力场景，规划高价值数据产品，实现“数据—场景一产品一价值”闭环。研究破解了传统方法短板，为数据资产优化配置提供了兼具理论与实践价值的支撑。
学术前沿 | 我国自愿减排市场金融化和国际化发展趋势

学术前沿 | 我国自愿减排市场金融化和国际化发展趋势

摘要：自愿减排市场作为碳排放权交易市场的重要补充，是市场化减碳、实现绿色转型发展的重要支撑。本文分析了我国自愿减排市场金融化、国际化发展历程，系统阐释了我国自愿减排市场金融化和国际化创新的典型案例，剖析了碳信用资产属性法律界定模糊、跨境交易的外汇与税收政策衔接不足、方法学体系覆盖窄等现存挑战，并结合《巴黎协定》第六条实施进展及全球碳市场发展趋势，有针对性地提出完善我国自愿减排市场的对策建议。
学术前沿 | 科技金融赋能新质生产力的特征、逻辑与路径

学术前沿 | 科技金融赋能新质生产力的特征、逻辑与路径

摘要：科技金融作为促进科技创新的重要金融模式，是促进“科技-金融－产业”良性循环，落实金融服务实体经济、赋能新质生产力的应有之举。本文在梳理科技金融发展特征事实的基础上，深入剖析了科技金融赋能新质生产力发展的理论机制和现实挑战，并从加强政策引导、促进产品创新、优化风险防控、深化国际合作等方面，提出了优化科技金融发展的政策思路。
产业观察 | AI时代下“手搓经济”的出场逻辑与核心特征

产业观察 | AI时代下“手搓经济”的出场逻辑与核心特征

摘要：引发全民关注的“手搓经济”，已成为一种现象级的经济新形态，正全面重塑产业链，将创造力的转化权下沉至普通个人。从动因来看，“手搓经济”不仅是技术红利与消费升级的产物，更是数字时代个体创造力大爆发的生动缩影。其深层意义在于，让创新从“精英特权”回归“大众权利”，为我国经济高质量发展注入最鲜活的微观动能。未来，随着AI工具进一步成熟与生态体系的不断完善，“手搓经济”有望从边缘现象演变为主流创新范式，为“一人成军”“超级个体”时代提供坚实理论支撑。
产业观察 | 推动我国动力电池行业向价值竞争”转型

产业观察 | 推动我国动力电池行业向价值竞争”转型

摘要：当前，我国动力电池行业已初步形成“中央定调—部委监管一行业自律一企业执行”的“反内卷”治理闭环，现有政策监管与行业自律措施初显成效，但“反内卷”治理仍任重道远。下一步，需以市场监管、产能引导、标准升级、创新驱动、知识产权保护、合规发展为核心，持续推动动力电池行业从“规模竞争”向“价值竞争”转型。
产业观察 | 制造业央企数字化转型的机遇、挑战及策略

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摘要：中央企业作为国民经济重要支柱，是推动数字化转型、建设制造强国与数字中国的核心力量。本文分析了制造业央企在政策影响下迎来的数字化转型战略机遇，同时指出其面临工业软件与数据基础薄弱、智能装备及核心部件创新不足、复合型人才缺失等深层次结构性挑战，提出推进制造业央企数字化转型的具体建议，引领其更好履行战略使命、为以先进制造业为支撑的现代化产业体系建设提供参考。
产业观察 | 构建人工智能应用能力体系推进大型企业智能化转型

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摘要：随着人工智能技术的快速发展和国家政策的大力推动，大型集团企业正积极探索构建适应自身需求的人工智能应用能力体系，以支持企业智能化转型和高质量发展。本文在分析国内外相关理论与实践基础上，提出了人工智能应用能力体系的构建逻辑，并结合大型集团企业的特点设计了推进路径与阶段任务，旨在为大型集团企业构建完整的人工智能应用能力体系、推进智能化转型提供参考。
产业观察 | 推动钢铁行业高质量数据集建设的路径与策略

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摘要：当前，高质量数据集建设已成为推动钢铁行业智能化转型的核心驱动力。本文系统梳理了国内钢铁企业及数据服务商在高质量数据集建设方面的现状、问题和发展诉求，建议从加强政策支持、构建行业生态、攻关关键技术、创新商业模式、完善标准体系五个方面着手，共同推动钢铁行业高质量数据基础设施建设，以实现数据价值的最大化与可持续流通。

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全国两会热点——打造智能经济新形态 | 强化算电协同推动构建超大规模智算集群

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全国两会热点——打造智能经济新形态 | 数据归人：智能经济时代规则重塑的底层逻辑与制度创新

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